Publicado 22 de septiembre de 2026 · Fabio Castro Forero

Contestar una acción de protección al consumidor: excepciones, plazos y la multa del art. 58

Lo demandaron ante la SIC como juez. Allanarse a los hechos en la contestación elimina la multa de 150 SMLMV. Y el año de caducidad que debe verificar.

Category Administrative Sanctioning Law Published 22 de septiembre de 2026 Author Fabio Castro Forero

Administrative Sanctioning Law

Antes de responder

Revise sus plazos antes de responder. Cada etapa del procedimiento sancionatorio tiene un término propio. Ordene documentos y fechas antes de escribir a la autoridad.

La acción de protección al consumidor no es una investigación administrativa: es un proceso verbal sumario (the summary oral procedure) en el que la SIC actúa como juez y «reemplaza al juez de primera o única instancia competente por razón de la cuantía y el territorio». Y trae un incentivo que casi nadie aprovecha: la multa del numeral 10 no procede si el demandado se allana a los hechos en la contestación.

Qué clase de proceso es

El artículo 58 de la Ley 1480 de 2011 lo define desde su primera frase: los procesos por violación a los derechos de los consumidores «a excepción de la responsabilidad por producto defectuoso y de las acciones de grupo o las populares, se tramitarán por el procedimiento verbal sumario».

Regla	Contenido	Numeral
Competencia	La SIC o el juez conocen a prevención; la SIC tiene competencia nacional y reemplaza al juez de primera o única instancia	1
Fuero territorial	También es competente el juez del lugar donde se comercializó o adquirió el producto, o se realizó la relación de consumo	2
Statute of limitations	Un año desde la expiración de la garantía; desde la terminación del contrato en controversias contractuales; y desde que el consumidor conoce los hechos en los demás casos	3
Facultades del fallador	Resuelve «de la forma que considere más justa para las partes según lo probado», con plenas facultades para fallar infra, extra y ultrapetita	9

El numeral 9 es determinante para la estrategia: el fallador no está atado a las pretensiones. Una contestación que solo ataque el petitum, sin trabajar los hechos y la prueba, deja el caso expuesto.

El requisito de procedibilidad, y lo que exige de usted

El numeral 5 dispone que «a la demanda deberá acompañarse la reclamación directa hecha por el demandante al productor y/o proveedor». Esa reclamación puede presentarse «por escrito, telefónica o verbalmente», y de ahí se derivan obligaciones concretas para la empresa:

Si recibe reclamaciones por teléfono, «deberá garantizar que queden grabadas».
Si la reclamación es verbal, «el productor o proveedor deberá expedir constancia escrita del recibo de la misma, con la fecha de presentación y el objeto de reclamo».
La respuesta va dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción, y «deberá contener todas las pruebas en que se basa».

Dos indicios graves que se generan solosEl literal f) del numeral 5 es explícito: «Si dentro del término señalado por la ley el productor o proveedor no da respuesta, se tendrá como indicio grave en su contra». Y añade: «La negativa comprobada del productor o proveedor a recibir una reclamación dará lugar a la imposición de las sanciones previstas en la presente ley y será apreciada como indicio grave en su contra». No responder o no recibir no es neutral: construye prueba para la otra parte.

La multa del numeral 10, y cómo se evita

«Si la decisión final es favorable al consumidor, la Superintendencia de Industria y Comercio y los Jueces podrán imponer al productor o proveedor que no haya cumplido con sus obligaciones contractuales o legales, además de la condena que corresponda, una multa de hasta ciento cincuenta (150) salarios mínimos… que se fijará teniendo en cuenta circunstancias de agravación debidamente probadas, tales como la gravedad del hecho, la reiteración en el incumplimiento de garantías o del contrato, la renuencia a cumplir con sus obligaciones legales, inclusive la de expedir la factura y las demás circunstancias.»

Y a continuación, la salida:

«No procederá esta multa si el proceso termina por conciliación, transacción, desistimiento o cuando el demandado se allana a los hechos en la contestación de la demanda.»

Son cuatro vías, y la última no exige acuerdo con la contraparte: depende solo de la contestación. Cuando el incumplimiento es claro y la discusión real es de cuantía, allanarse a los hechos elimina un riesgo de hasta 150 salarios mínimos que se suma a la condena.

El mismo numeral cierra con una simetría poco conocida: «La misma multa podrá imponerse al consumidor que actúe en forma temeraria».

Lo que viene si no se cumple la orden

El numeral 11 prevé dos consecuencias por incumplir la sentencia, una conciliación o una transacción hechas en legal forma:

Medida	Alcance
Multa sucesiva	«La séptima parte de un salario mínimo legal mensual vigente por cada día de retardo»
Cierre temporal del establecimiento	«Si persiste el incumplimiento y mientras se acredite el cumplimiento de la orden», con posible colaboración de la fuerza pública

La prueba pericial anticipada

El literal d) del numeral 5 la habilita para ambas partes, ante peritos inscritos en el listado que organiza la SIC. «El dictamen, junto con la constancia de pago de los gastos y honorarios, se aportarán en la demanda o en la contestación».

Y fija el estándar de valoración: la SIC «debe valorar el dictamen de acuerdo a las normas de la sana crítica, en conjunto con las demás pruebas… y solo en caso de que carezca de firmeza y precisión podrá decretar uno nuevo». Un dictamen técnico sólido aportado con la contestación es difícil de desplazar.

Cómo se prepara la contestación

Verifique la caducidad del numeral 3 según el tipo de pretensión: garantía, contractual, o los demás casos.
Compruebe el requisito de procedibilidad: si se acompañó la reclamación directa y si su empresa la respondió en los quince días hábiles.
Recupere la respuesta y sus pruebas. La ley exige que la respuesta contuviera «todas las pruebas en que se basa»; esa es su primera línea de defensa.
Decida sobre el allanamiento a los hechos antes de redactar: es lo que desactiva la multa de 150 SMLMV.
Evalúe el dictamen pericial anticipado, que se aporta con la contestación.
Trabaje los hechos, no solo las pretensiones, por las facultades ultra y extrapetita del numeral 9.
Si hay causal de exoneración, encuádrela en las listas cerradas de los artículos 16 o 22 y demuestre el nexo causal.

Y una advertencia sobre las notificacionesEl numeral 7 permite a la SIC notificar «por un medio eficaz que deje constancia», dirigido al lugar donde se expendió el producto, a la dirección de las etiquetas o de las páginas web, a la del certificado de existencia y representación, a las direcciones electrónicas reportadas a la SIC, a la del registro mercantil o a las anunciadas en la publicidad. Mantener esas direcciones actualizadas y con vigilancia efectiva es una medida preventiva concreta: la notificación puede llegar por cualquiera de esos canales.

Laws and case law cited

Ley 1480 de 2011, artículo 58 — Procedimiento verbal sumario para las acciones de protección al consumidor: competencia a prevención de la SIC y de los jueces, fuero territorial, caducidad de un año según el tipo de pretensión, requisito de procedibilidad de reclamación directa con respuesta en quince días hábiles y todas sus pruebas, indicios graves por no responder o por negarse a recibir la reclamación, prueba pericial anticipada y su estándar de valoración, facultades para fallar infra, extra y ultrapetita, multa de hasta 150 SMLMV con sus cuatro causales de improcedencia —incluido el allanamiento a los hechos en la contestación—, y consecuencias del incumplimiento de la orden con multa sucesiva diaria y cierre temporal. Source
Ley 1480 de 2011, artículos 16 y 22 — Causales de exoneración de la responsabilidad derivada de la garantía, con la carga de demostrar el nexo causal, y causales admisibles de exoneración por daños por producto defectuoso. Source

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Frequently asked questions

¿Qué es una acción de protección al consumidor y ante quién se tramita?

Es un proceso verbal sumario, no una investigación administrativa. El artículo 58 de la Ley 1480 de 2011 dispone que los procesos por violación a los derechos de los consumidores, a excepción de la responsabilidad por producto defectuoso y de las acciones de grupo o las populares, se tramitan por ese procedimiento. En él la SIC actúa como juez y reemplaza al juez de primera o única instancia competente por razón de la cuantía y el territorio.

¿Quién es competente para conocerla?

La SIC y los jueces conocen a prevención, y la SIC tiene competencia nacional. También es competente el juez del lugar donde se comercializó o adquirió el producto, o donde se realizó la relación de consumo.

¿El fallador puede condenarlo por fuera de lo pedido?

Sí. El numeral 9 le da plenas facultades para fallar infra, extra y ultrapetita, y para resolver de la forma que considere más justa para las partes según lo probado en el proceso. Por eso una contestación que solo ataque el petitum, sin trabajar los hechos y la prueba, deja el caso expuesto.