报案之前：如何正确提起刑事控告的实用指南

刑法

在任何社会的现实中，犯罪都难以避免，哥伦比亚社会也不例外。作为公民，您知道在这种情况下该如何行动、该做些什么吗？

什么是刑事控告？

这是一项正式行为：一个人据此向当局告知有犯罪发生。Código de Procedimiento Penal（CPP，哥伦比亚刑事诉讼法典）规定，“任何人对其知悉已经发生的犯罪，都应当向当局报案”（第67条），而且任何人都可以提出报案，不限于被害人。

然而该义务并非一成不变：存在重要例外与区别。例如，任何人均无义务对自己、配偶、伴侣或近亲属提出控告。此即哥伦比亚宪法保障的"不自证其罪权"。

在这些情形之外，负有报案义务而不报案的，将受到法律制裁。Código Penal（哥伦比亚刑法典）处罚私人不报案（omisión de denuncia de particular）：明知发生灭绝种族、强迫失踪、酷刑、杀人、绑架或毒品贩运等极其严重的犯罪，而无正当理由未立即向当局报告的，处 三（3）年至八（8）年 有期徒刑（CP 第441条）。同样受到处罚的还有：因其职务、职业或活动而知悉他人利用未成年人实施犯罪，且依法负有报案义务却未报案的人（CP 第219B条）。在这一问题上，Corte Constitucional 宣告第441条中“de doce (12) años”（十二（12）岁）这一表述违宪——该表述由 Ley 1121 de 2006 第18条引入——因此，如今强化的报案义务保护所有未满18岁的未成年人（Sentencia C-853 de 2009）。

提起刑事告诉是国家调查并惩处犯罪的第一步。告诉是向检察院报告犯罪事实最常用的方式，需详述涉嫌犯罪的时间、方式与地点。

提起告诉将激活国家依宪法对该事实进行调查与刑事追诉的义务（CPP 第66条）。因此完整、真实地起草告诉至关重要：精心撰写的告诉有助于调查推进，而虚假告诉将导致刑事责任。

第67条 —— Ley 906 de 2004（Código de Procedimiento Penal）

任何人对其知悉已经发生、且应当依职权侦查的犯罪，都应当向当局报案。

控告可以口头、书面或通过电子方式提出（《刑事诉讼法典》第69条），但必须可以识别控告人身份。控告书须载明明确信息：控告人姓名及身份证件、提出日期与时间，以及对所发生事实的清晰、详细陈述。

例如，您可以前往 Fiscalía 或 Comisaría（地方受案机构），拨打服务热线（122号，全天候24/7开通），或者使用 Fiscalía 网站上的线上平台“Denuncia Fácil”（便捷报案）。除匿名报案这一例外情形外，报案人在任何情况下都应当出示适当的身份证明（cédula 公民身份证或其他证件）并在文书上签名；如果不会签名，可以按指印。

接收报案的工作人员将立即受理，并把信息录入系统（生成刑事案件唯一编号 NUNC），然后将案件移交给相应的检察官。

在何处提起刑事控告

建议向哥伦比亚总检察长办公室（值班办公室或地方检察院）或任何受理告诉的国家警察局提起。

所有警察局和 CAI（即时关注中心）均有义务受理告诉并移送检察院。检察院与警察机构全年 24 小时运作，旨在确保任何时候均可受理告诉。

此外，检察院还提供线上渠道，让您无需到场即可提起控告。

控告中必须包含哪些内容才不致薄弱

撰写报案材料时，宜清楚说明发生了什么、如何发生，以及有哪些人参与（如果知道）。请按时间顺序叙述事实，写明具体的日期和地点；避免臆测，力求准确。请附上您掌握的全部证据或线索——合同、收据、照片、视频、消息记录、银行对账单、医疗报告、技术鉴定意见，以及证人的姓名和电话——因为这有助于 Fiscalía 核实经过并确定侦查方向。

因此，由代理被害人的律师提供代理往往很有帮助：律师可以协助您整理信息、辨别有价值的证据并把报案材料写好；良好的陪同会提高报案材料的质量，进而影响侦查的走向。

报案前应当准备的文件

• 身份证件（cédula 公民身份证或护照）
• 按时间顺序书写的事实经过（日期、时间、地点）
• 能够证明与涉嫌责任人之间关系的合同、收据或文件
• 记录该事实的照片、视频或屏幕截图
• 相关的消息记录（短信、WhatsApp、电子邮件）
• 银行对账单或付款凭证（财产类犯罪中）
• 医疗报告或技术鉴定意见（人身伤害或财物损坏中）
• 可能的证人的姓名、电话和住址

提起控告之后会发生什么

如果提起控告的人并非受害者，通常不会成为刑事程序的当事人，也不会自动享有获悉调查进展通知的权利。 刑事程序 的一方，也不会自动取得接收调查进展通知的权利。

相反，当提出报案者本身即为受害人时，其确实享有诉讼权利：应当被告知案件进展，可提交证据并以证人身份作证，并有权申请保护措施。这在家庭暴力案件中尤为重要，因为请求 家庭暴力保护措施 甚至可以与向 Fiscalía 提出的刑事报案并行运作。需要记住的是，家庭暴力已不再是告诉才处理的犯罪：自 Ley 1542 de 2012 起依职权侦查，不适用调解，也不允许撤回。不履行扶养义务同样不再属于告诉才处理的犯罪，而是依职权追诉，但保留了特殊处理：Ley 1826 de 2017 将其纳入特别简易刑事程序；当被害人已成年时，调解仍作为起诉的前置要件而保留（CPP 第74条和第522条）；如果被害人是未成年人，法律排除了告诉的要求（CPP 第74条），因此调解不再是启动侦查的条件。

Sentencia C-209 de 2007 —— Corte Constitucional（哥伦比亚宪法法院）（主审法官 M.P. Manuel José Cepeda Espinosa）

Corte Constitucional 明确指出，在哥伦比亚的对抗式刑事诉讼制度中，被害人并不具有 当事人 的诉讼地位，而是 特别参与人。在这一地位下，被害人可以独立于检察官行使若干具体权能——例如向 juez de control de garantías（权利保障控制法官）申请先行取证、请求开示特定的证据材料，以及直接向有管辖权的法官申请保护措施。法院指出，这些权能的依据在于：即便在具有对抗制取向的制度中，被害人获知真相、获得司法救济与获得完整赔偿的权利同样受到保护。 C-209/2007 —— 被害人作为特别参与人.

提起刑事控告既是公民权利，也是公民义务。以清晰、完整、诚实的方式提出，是司法得以介入的关键。报案前，请了解您的权利与义务、应提供的信息及具管辖权的机关——并请记住，律师可在此过程中为您提供专业指导。

请负责任地行动，但不必恐惧：提交真实证据并配合调查。请记住，未予报案也可能产生法律后果（《刑事诉讼法典》第67条、《刑法典》第219B和441条）。

最后,请向有管辖权的机关提出您的报案,并妥善保存相关材料(副本、证据、NUNC编号),以备所需。检察院有义务接收并调查每一份有据可查的报案。提供真实而及时的信息,您将为打击犯罪和保护受害人权益作出贡献。 波哥大刑事律师 将评估事实的性质并指导诉讼策略。

关于刑事控告的法律渊源

本指南中的法律陈述以下列法规和裁决为依据，均引自其官方来源：

• 2004年第906号法律（刑事诉讼法典） ——第66条（刑事诉权的归属）、第67条（报告义务）、第68条（报告义务的免除）、第69条（告发的要件）、第71条（合法控告人）、第73条（控告的失权：自行为实施起六个月）和第74条（须经控告的行为）。 官方文本——Función Pública（公共职能部）.
• 2000年第599号法律（刑法典） ——第441条（私人的不报告：三至八年有期徒刑）、第219B条（针对未成年人犯罪中特定身份人的不报告）和第435条（虚假告发）。 官方文本——Función Pública（公共职能部）.
• 2012年第1542号法律 ——取消了家庭暴力（《刑法》第229条）和不履行扶养义务（《刑法》第233条）的须告诉乃论及可撤回属性。 官方文本——Función Pública（公共职能部）.
• 2017年第1826号法律 ——创设了特别简易刑事程序，并将不履行扶养义务（《刑法》第233条）纳入其中，该罪仍依职权追诉，但保留其可调解的性质。 官方文本——Función Pública（公共职能部）.
• 宪法法院，C-853 de 2009号判决，M.P. Jorge Iván Palacio Palacio —— 宣告 CP 第441条中由 Ley 1121 de 2006 第18条引入的“de doce (12) años”这一表述违宪。 报告厅——宪法法院.
• 国家总检察院（Fiscalía General de la Nación） ——举报渠道（122专线、线上平台及现场服务）。 在何处以及如何举报.