Cómo salir del Boletín de Responsables Fiscales: las 4 vías legales y el Formulario 02

Estar en el Boletín de Responsables Fiscales no es una sanción autónoma: es la consecuencia de no haber satisfecho la obligación contenida en un fallo con responsabilidad fiscal en firme. Y de esa constatación se deriva todo lo demás, incluida la única manera limpia de salir. Esta guía explica quién entra, quién sale y por qué vía.

Quién entra al Boletín

El artículo 60 de la Ley 610 de 2000 lo define en una sola frase, y conviene leerla completa porque cada condición cuenta:

«La Contraloría General de la República publicará con periodicidad trimestral un boletín que contendrá los nombres de las personas naturales o jurídicas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal en firme y ejecutoriado 和 no hayan satisfecho la obligación contenida en él.»

Tres requisitos concurrentes: fallo con responsabilidad fiscal, en firme y ejecutoriado, e incumplido. Falta cualquiera de ellos y la inclusión no procede. Y sí, cobija también a personas jurídicas.

Las cuatro vías de salida

El artículo 60 no las lista como tal, pero las nombra al describir qué debe reportarse para «retirar» un nombre; el Formulario 02 de exclusión de la Contraloría General recoge esas causales (terminación por pago, fallos anulados por la jurisdicción contencioso administrativa y revocación directa) y añade la pérdida de fuerza ejecutoria, la prescripción de la acción de cobro y la remisión del artículo 820 del Estatuto Tributario. Son estas:

La cuarta merece explicación porque suele pasarse por alto. El parágrafo 1º del artículo 42 de la Ley 1952 de 2019 dispone que la inhabilidad «cesará cuando la Contraloría competente declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contraloría General de la República excluya al responsable del boletín de responsables fiscales». Es decir: la ley contempla expresamente supuestos en los que el retiro no pasa por pagar.

Lo que la norma no dice, y conviene saber

El acuerdo de pago ya no suspende la anotación

Es el punto donde más información desactualizada circula. El artículo 121 del Decreto Ley 403 de 2020 disponía que «la suscripción de acuerdo de pago suspenderá la anotación en el boletín de responsables fiscales y la inhabilidad». Ese artículo fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la sentencia C-113 de 2022.

De modo que quien firme un acuerdo de pago no puede contar con que la anotación quede suspendida por ese solo hecho. Lo que el artículo 60 exige reportar es que la contraloría «declare haber recibido el pago».

La demanda por sí sola no retira el nombre

El artículo 59 de la Ley 610 precisa que «solamente será demandable ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo el Acto Administrativo con el cual termina el proceso, una vez se encuentre en firme». Y lo que el artículo 60 manda reportar es el fallo anulado, no el demandado. Presentar la demanda abre la vía, no cierra la anotación.

El desembargo, mientras tanto

Si hay medidas cautelares, el artículo 12 de la Ley 610 abre dos caminos:

• Se ordena de oficio el desembargo cuando se profiere auto de archivo o fallo sin responsabilidad fiscal, «caso en el cual la Contraloría procederá a ordenarlo en la misma providencia».
• Se puede solicitar en cualquier momento del proceso, o cuando el acto esté demandado ante el tribunal competente, «siempre que exista previa constitución de garantía real, bancaria o expedida por una compañía de seguros, suficiente para amparar el pago del presunto detrimento y aprobada por quien decretó la medida».

El parágrafo añade una regla que conviene anticipar: si las medidas se decretaron en jurisdicción coactiva y el deudor demuestra que hay demanda admitida y pendiente de fallo, «aquellas no podrán ser levantadas hasta tanto no se preste garantía bancaria o de compañía de seguros, por el valor adeudado más los intereses moratorios».

Qué hacer, en orden

1. Verifique los tres requisitos del artículo 60: fallo con responsabilidad fiscal, firme y ejecutoriado, e insatisfecho. Si el fallo no está ejecutoriado, la inclusión es el primer punto a controvertir.
2. Identifique la contraloría que profirió el fallo: territorial o General. De ella depende a quién se dirige la acreditación.
3. Si pagó, exija la constancia y el reporte. El artículo 60 impone a la contraloría territorial informar a la CGR, y su omisión es causal de mala conducta.
4. Si el fallo es anulable, demande dentro de los cuatro meses del CPACA (artículo 164, numeral 2, literal d), contados desde el día siguiente a la notificación del acto, y siga la vía del numeral 2.
5. Evalúe la revocatoria directa ante el mismo órgano, que el artículo 60 reconoce como causal de retiro.
6. Si el pago no fuere procedente, plantee la exclusión ante la Contraloría General por la vía del parágrafo 1º del artículo 42 de la Ley 1952 de 2019.
7. Documente todo con fechas: el boletín se publica trimestralmente y el retiro depende de que el reporte llegue a tiempo.

所引用的法律与判例

• Ley 610 de 2000, artículo 60 — Boletín de Responsables Fiscales: periodicidad trimestral, requisitos de inclusión (fallo con responsabilidad fiscal en firme y ejecutoriado, no satisfecho), deber de las contralorías territoriales de reportar pagos, anulaciones judiciales y revocatorias directas para incluir o retirar nombres bajo causal de mala conducta, y deber de nominadores y contratantes de abstenerse de nombrar o contratar con quienes figuren en él. 来源
• Ley 610 de 2000, artículos 12, 58 y 59 — Medidas cautelares, desembargo de oficio y a solicitud con constitución de garantía, y regla sobre levantamiento cuando hay demanda admitida; mérito ejecutivo del fallo en firme contra responsables y garantes; e impugnación ante lo contencioso administrativo únicamente del acto que termina el proceso, una vez en firme. 来源
• Ley 1952 de 2019, artículo 42, parágrafo 1º — Cese de la inhabilidad cuando la contraloría competente declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contraloría General excluya al responsable del boletín. 来源
• Decreto Ley 403 de 2020, artículo 121 — Preveía que el acuerdo de pago suspendiera la anotación en el boletín y la inhabilidad. Artículo declarado inexequible por la Corte Constitucional en la sentencia C-113 de 2022. 来源