Restablecer el orden urbanístico antes de la firmeza: la salida sin multa

Hay una salida en el Código de Policía que evita la multa por completo, y tiene una ventana precisa. El artículo 137 de la Ley 1801 de 2016 dispone que si el presunto infractor prueba el restablecimiento del orden urbanístico antes de que la declaratoria de infractor quede en firme, no hay lugar a la imposición de multas. No es una rebaja: es la eliminación de la multa.

La regla, literal

«En cualquiera de los eventos de infracción urbanística, si el presunto infractor probare el restablecimiento del orden urbanístico, antes de que la declaratoria de infractor quede en firme, no habrá lugar a la imposición de multas.»

Tres elementos definen su alcance, y conviene tomarlos uno por uno.

Qué significa restablecer el orden urbanístico

El Código no lo define en una fórmula única, porque depende de cuál sea la infracción. En términos prácticos, restablecer es devolver la situación al estado que la norma urbanística exige, y las vías típicas son:

• Obtener la licencia que faltaba, cuando la obra es licenciable en ese suelo.
• Ajustar la obra a lo que la licencia autorizaba, cuando el reproche es haber construido con desconocimiento de lo preceptuado en ella.
• Deshacer lo construido, cuando la actuación no es legalizable.
• Restituir el uso autorizado, cuando el reproche recae sobre el destino del inmueble y no sobre la construcción.

La elección entre esas vías no es solo jurídica: es económica. Obtener la licencia puede costar menos que la multa; deshacer la obra, mucho más. Esa comparación es la que define la estrategia.

La ventana: hasta la firmeza de la declaratoria

El beneficio opera «antes de que la declaratoria de infractor quede en firme». Eso ubica la oportunidad dentro del procedimiento, no después:

1. Desde que se conoce la actuación —informe de la Policía, querella, actuación de oficio— ya se puede empezar a restablecer.
2. Durante todo el trámite ante el inspector de Convivencia y Paz —antes llamado inspector de Policía—, la ventana sigue abierta.
3. Mientras la declaratoria no esté en firme —incluidos los recursos que procedan— todavía se puede acreditar el restablecimiento.
4. Firme la declaratoria, la salida se cierra.

Por eso el restablecimiento no conviene dejarlo para el final del proceso: cada semana que pasa acerca la firmeza y, si el trámite requiere obtener una licencia, esos tiempos no dependen de usted.

如何证明

La norma exige probar, y quien prueba es el interesado. Lo que suele acreditarlo:

• La licencia obtenida, con su acto de expedición y fecha.
• Acta o certificación de la autoridad competente que constate el ajuste o la demolición realizada.
• Registro fotográfico fechado del antes y el después, con respaldo técnico.
• Informe de un profesional que certifique que lo ejecutado corresponde a lo autorizado.
• Constancia de radicación de cada documento en el expediente, para que quede la fecha.

Ese último punto importa más de lo que parece: el beneficio depende de haber probado 事先 de la firmeza, y la fecha de radicación es lo que lo demuestra.

Las multas se tasan con el salario mínimo de la fecha de los hechos

El mismo artículo 137 contiene otra regla que conviene revisar en cualquier liquidación:

«Las multas se tasarán en salarios mínimos legales mensuales o diarios vigentes, a la fecha de ocurrencia de los hechos que motivaron la imposición de la misma.»

No es el salario mínimo del año en que se liquida ni el del año en que se notifica: es el de la fecha de ocurrencia de los hechos. En infracciones de varios años atrás, aplicar el salario vigente al momento de liquidar infla la multa. Es un error aritmético verificable con el propio texto de la norma.

El principio de favorabilidad para hechos anteriores al Código

El artículo 137 abre además una regla de tránsito: «Las infracciones urbanísticas que no hayan originado actos administrativos en firme, a la fecha de expedición de este Código, se decidirán con base en estas normas, en cuanto sean más favorables para el infractor».

Si su caso arrastra hechos anteriores a la Ley 1801 y no había acto en firme cuando entró a regir, hay que comparar los dos regímenes y aplicar el más favorable. Es una comparación que conviene plantear expresamente en la audiencia, no darla por supuesta.

Qué hacer, en orden

1. Establezca si la obra es legalizable en ese suelo. De ahí depende si la vía es obtener licencia o ajustar lo construido.
2. Compare el costo de restablecer con la multa proyectada, liquidada con la tarifa por metro cuadrado del artículo 181 y con los dos topes que ese artículo fija.
3. Inicie el trámite de inmediato, porque la ventana se cierra con la firmeza y los tiempos de licenciamiento no los controla usted.
4. Documente y radique cada avance en el expediente, con fecha.
5. Alegue expresamente el artículo 137 en el escrito, acreditando el restablecimiento; no basta con que conste en el expediente.

所引用的法律与判例

• Ley 1801 de 2016, artículo 137 — Principio de favorabilidad; tasación de las multas en salarios mínimos vigentes a la fecha de ocurrencia de los hechos; y exclusión de la multa cuando se prueba el restablecimiento del orden urbanístico antes de la firmeza de la declaratoria de infractor. 来源
• Ley 1801 de 2016, artículo 173 — Catálogo de las veinte medidas correctivas, en el texto corregido por el artículo 12 del Decreto 555 de 2017. 来源
• Ley 1801 de 2016, artículo 193 — Suspensión de construcción o demolición: sellamiento efectivo «hasta cuando se supere la razón que dio origen a la misma». 来源
• Ley 1801 de 2016, artículo 181, numeral 2 — Tarifa de la multa por infracción urbanística y sus dos topes. 来源