惩罚:监禁和罚款
对故意违约的付款可以构成犯罪的情况下的食品,作为建立在第233条的《刑法典》。 有刑事责任必须满足若干要素,其中包括:
- 故意行为: 也就是说,该人明知且有意地拒绝支付抚养费。
- 不存在正当理由: 根据判例,当义务人证明自己虽已尽到勤勉,仍不具备履行的实际能力时,即存在正当理由,例如:重病、非自愿失业、暂时或永久丧失劳动能力,以及其他影响其经济能力的情形。
如果无法证明存在正当理由,即构成犯罪。在刑事诉讼中,由检察院(Fiscalía)负责证明债务人确实有能力支付却未支付。这可能导致经济处罚和限制人身自由的处罚:基准刑为16至54个月监禁,并处13.33至30个最低工资的罚金。在受害人为未成年人的情形下,处罚提高至32至72个月监禁,并处20至37.5个最低工资的罚金。换言之,如果有证据表明存在持续且无正当理由的不支付,债务人将面临失去人身自由的风险。在就拖欠抚养费启动刑事途径之前,宜先行了解 如何提起刑事举报,因为举报材料结构不当可能延误程序或削弱证据。
民事后果:采取措施确保支付
这些措施的目的不是惩罚,而是确保受益人获得其所需。抚养费由家事法官确定,并可通过调解途径或补充性地由家庭监护官(Defensor de Familia)确定。调解中心不确定抚养费:只能确认各方之间达成的协议。
当存在不支付情形,且涉及未成年子女的抚养费时,《儿童与青少年法》第129条授权法官采取保障支付的措施。最常见的包括:
- 工资或退休金被查封: 抚养费是不可扣押规则的一项例外,因此工资最多可扣押50%,即使是最低工资也是如此(《劳动实体法》第156条)。
- 财产及银行账户被查封: 涉及不动产、车辆、储蓄账户或任何可拍卖用于偿债的财产。
- 禁止出境: 在拖欠的情况下,法官可责令移民主管机关——如今为哥伦比亚移民局(Migración Colombia)——禁止义务人出境,直至其提供足以保证履行的担保,并可决定将其报送征信机构。
如果任何一方的经济状况发生变化,可以申请变更抚养费——提高或者降低——
Corte Constitucional 重申,作为一般规则,最低工资不可查封,工资的其余部分也只能被扣划五分之一;不过,当扣划对应的是以下情形时,法律允许更高的限额: 抚养义务——最高可达 任何工资的50%,包括最低工资在内。对于负有抚养费义务的人而言,正确的理解是:这50%起到的作用是一项 法定上限 ——因抚养费进行扣划时,支付方必须从一开始就适用该上限;如果同一份工资上存在多项并存的扣划,法官可以在事后核查该上限以及债务人的最低生存保障是否依然得到尊重。 T-891/13 —— 工资查封50%的上限.
Corte Constitucional 审查了一条与现行规定相当的条文,并宣告以下做法合宪:在抚养义务人未提供支付担保之前,法官可以通知移民主管机关阻止其出境。法院指出,这一对迁徙自由的限制并非绝对,可以由法律加以限制,以与儿童权利的优先地位相协调;根据现行 Ley 1098 de 2006(2006年第1098号法律)第129条,该措施适用于以下情形:法官掌握的信息表明,义务人 已迟延一个月以上 未支付已经确定的抚养费;而且这并不是自程序开始就自动产生的后果:只要提供充分的支付担保,即可解除该措施。 C-1064/2000 —— 因抚养费限制出境.

行政后果和社会:REDAM、流动性和程序
除上述情形外,不支付抚养费将导致被登记在拖欠抚养费债务人登记册(REDAM)中。该登记册依据2021年第2097号法律设立,作为一种法律施压机制,以促使债务人履行义务。凡在判决、调解或其他可执行名义所确定的三期抚养费上发生拖欠者(无论是否连续),即被登记。被登记在REDAM中会产生具体的限制,其中包括:
- 不得被任命或就任公职,不得与国家签订合同。
- 在欠款存续期间,不得出境,不得办理移民手续。
一个常被误解的要点: 被列入 REDAM 并不妨碍您出售财产或取得贷款。在转让须办理登记的财产、或者申请与展期贷款时,公证处(在哥伦比亚,公证处可办理协议离婚等事项,职权与中国公证处不同)和金融机构会要求您出具 REDAM 证明,但这一要求仅具信息性效果:Corte Constitucional 在 Sentencia C-032 de 2021 中宣告在这些手续中自动追缴债务的规定违宪,而 Consejo de Estado(哥伦比亚最高行政法院)在 Concepto 2508 de 2023 中指出,公证人不得因您被列入登记而拒绝办理公证书,银行也不得因此拒绝向您发放贷款。
Corte Constitucional 依职权审查了 Ley 2097 de 2021(REDAM,拖欠抚养费债务人登记),并评估了其中一项后果: 阻止出境 ——适用对象是已登记在册的拖欠债务人。法院适用了严格的比例原则审查,并得出结论认为该措施合宪:它保护的是一项宪法上具有迫切性的目的(抚养费权利人的权利,而他们几乎总是女童、男童与青少年)。法院指出,这一后果 既不取决于债务人的意愿,也不是自动发生的 ——仅仅不付款并不足以触发:只有当法官经过五个工作日的送达期限并保障辩护权的程序之后,正式命令在 REDAM 中登记时,该后果才会发生;这是法官在查明持续迟延后宣告的法律后果,而不是义务人可以选择去面对的事情。 C-032/2021 —— REDAM 的合宪性审查与出境.
当违约已经影响到家庭时该怎么办
在哥伦比亚不支付抚养费会产生严重后果,从刑事处罚和罚金,到查封、出境限制以及在REDAM中的登记。不支付会影响债务人的人身自由、财产和法律地位。因此,面对拖延时,宜及时采取行动:收集不支付的证据,评估调解,并在采取零散行动之前选择适当的催收途径。这有助于维护家庭和财务的稳定,避免冲突升级。
何时就拖欠的抚养费寻求法律支持
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判决怎么说:哥伦比亚拒不履行抚养义务的真实案例
法律条文只是抽象地规定刑罚。Corte Suprema 的判决则显示实践中会发生什么。以下是 Sala de Casación Penal 裁判的三个真实案例,它们说明一个人在什么情况下会被定罪,在什么情况下不会。
只付了零头的教师案(Sentencia CSJ SP395-2021,案号 Radicado 58136)。 Alexander Espinosa Ramírez 是教师,自2010年起每月应为其未成年女儿支付 $230.000,该数额在 ICBF(哥伦比亚家庭福利研究所)主持的调解中确定。在被调查的两年间——2015年7月至2017年7月——他仅支付了应付数额的20%。他辩称自己是“没有固定工作的教师”,并主张“关键不在于抚养费是否全额支付,而在于未成年人是否得到了照料”。法院驳回了这一主张,指出 “所进行的证据调查证明,其行为具有部分逃避抚养义务的明知与意愿”,因为在那段期间他确实从事过足以让他支付更多的劳动。该有罪判决最终生效。付了一些但没有付清应付的数额,如果您本有能力支付更多,这并不是有效的抗辩。
因 Fiscalía 未予调查而被宣告无罪的男子案(Sentencia CSJ SP5130-2021,案号 Radicado 58373)。 William Arenales Riaño 自2010年起每月应为其女儿支付 $100.000。六年多的时间里,他总共只交付了 $1.300.000。Tribunal Superior de Villavicencio(比亚维森西奥高等法院)判处他有罪。在审理特别上诉(doble conformidad,双重认定)时,法院撤销了该高等法院的有罪判决,并维持一审的无罪判决。一个说明问题的细节:关于被追诉人劳动关系的证据是用错误的身份证号码去调查的,因而无法在庭审中出示。于是,Fiscalía 只能提到被告人“做过几份工作”,但 “未能明确日期、地点、报酬或任何足以证明其具有经济支付能力的情形。” 法院态度明确: “如果要将该不作为认定为无正当理由,就必须证明被追诉人的经济能力。” 没有这项证据,就没有有罪判决。这份判决并不是在奖励不履行:它表明,确实有能力支付、但 Fiscalía 未能充分证明这一点的人,可能被宣告无罪。
失业社会工作者案(CSJ SP482-2023,案号 Rad. 55296,2023年11月)。 Lilia Velandia 拥有大学学历,被判处32个月有期徒刑,理由是一审法官和法院推断她既然是专业人士,就有能力支付其子的抚养费。她在整个程序中始终坚称自己已失业数月、没有经济来源。Corte Suprema 撤销了该有罪判决: “当行为人未履行其义务并非出于本人意愿,而是由于缺乏经济来源这类不可抗力的情形时,不能据此推定其刑事责任。” 法院还批评 Fiscalía 只关注被告人的职业,而没有调查她的实际收入。
是什么决定了其中的差别? 三个案件指向同一个标准:Código Penal 第233条中的“无正当理由”这一表述。有能力支付却因为不愿意而不支付的人,将面临有罪判决。确实无力支付的人有抗辩空间,但必须能够以具体证据加以证明——仅仅提出主张是不够的。而对自己真实经济状况保持沉默的人,则要承担法官推断其本有能力支付的风险。
资料来源:Sala de Casación Penal,CSJ SP395-2021(主审法官 M.P. José Francisco Acuña Vizcaya);CSJ SP5130-2021(主审法官 M.P. Gerson Chaverra Castro);CSJ SP482-2023,案号 Rad. 55296(主审法官 M.P. Diego Eugenio Corredor Beltrán,2023年11月29日)。

所引用的法律与判例
- 《刑法典》(2000年第599号法律),第233条 (经 Ley 1181 de 2007 修改)—— inasistencia alimentaria(拒不履行抚养义务罪):基本刑为16至54个月有期徒刑,并处13.33至30个法定月最低工资(SMLMV)的罚金;被害人为未成年人时构成加重情节,处32至72个月有期徒刑,并处20至37.5个法定月最低工资的罚金。 官方文本.
- 《儿童与青少年法》(2006年第1098号法律)第129条——临时抚养费、查封、通过移民主管机关(如今为哥伦比亚移民局)禁止出境,以及在拖欠时报送征信机构。 公共职能部.
- 《劳动法典》,第156条——工资可被查封至50%,用于支付抚养费,即便是最低工资亦不例外。 公共职能部.
- 《民法典》第411条及以下各条——依法应支付的赡养费,以及当经济状况发生变化时的抚养费调整。
- 2021年第2097号法律—— Registro de Deudores Alimentarios Morosos(REDAM):自迟延三期抚养费起即予登记,并将信息报送信用、金融与商业征信机构。
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